Lovstridige politikerreglementer
En rekke kommuner i Agder-fylkene holder seg med reglementer som pålegger politikerne taushetsplikt i strid med lovverket.
Først publisert
I forbindelse med Arendalsuka 2015, som også markerer starten på valgkampen foran lokalvalget i september, har Norsk Redaktørforening foretatt en gjennomgang av etiske reglementer, kommunikasjonsreglementer og innsynsreglementer i kommunene i Aust-Agder og Vest-Agder. Disse dokumentene legger viktige føringer for det lokale debattklimaet, og dermed også for den kommende valgkampen.
Året 2014 var preget av 200 års-jubileet for Grunnloven. Blant lovens bærende paragrafer er §100 om ytringsfrihet. I Grunnlovens §100, sjette ledd heter det at «Det påligger statens myndigheter å legge forholdene til rette for en åpen og opplyst offentlig samtale.» - det såkalte infrastrukturkravet. Riktignok omtaler paragrafen kun «staten», men vi må kunne si at også norske kommuner med dette har forpliktet seg til å bidra til å nå dette målet.
I tillegg har kommunene en egen forpliktelse gjennom kommunelovens §4: «Kommuner og fylkeskommuner skal drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Forholdene skal legges best mulig til rette for offentlig innsyn i den kommunale og fylkeskommunale forvaltning.»
Vi har blant annet funnet dette:
- 13 kommuner har reglementer for folkevalgtes taushetsplikt og innsynsrett som er i strid med lovverket, og som pålegger representantene mer omfattende taushetsplikt enn det er grunnlag for – eller de mangler slike regler, selv om det er lovpålagt å ha det.
- To kommuner har reglementer for folkevalgte organer som gir regler om lukkede dører i større utstrekning enn det lovverket tillater.
- Mange kommuner har regler for folkevalgte ytringsfrihet som etter alt å dømme er i strid med lovverket og som derfor ikke vil ha noen rettslig kraft.
- De fleste kommunene beskriver ansattes ytringsfrihet rettslig korrekt, men knapt noen oppmuntrer de ansatte til å ta del i det offentlige ordskiftet.
Hele rapporten kan leses her.
For ytterligere informasjon og kommentarer:
Arne Jensen, generalsekretær, tlf 90778747 – arne.jensen@nored.no
Reidun Kjelling Nybø, ass. generalsekretær, tlf 91105511 – rkn@nored.no
